倾力培训、多方扶持、开辟渠道

为妇女再就业搭建"立交桥"

——————————— ——市妇儿工委主任、副市长刘诗在“辽宁省实施——————————————妇女儿童纲要示范工作现场会”上的经验介绍

——抚顺是一个拥有230多万人口的老工业基地和一座资源枯竭型城市。由于受旧体制影响和市场经济的冲击，大量职工被迫下岗，全市有离岗职工28.6万人，占国有和集体职工总数的54.5%。下岗职工中一半以上是女职工。解决她们的再就业问题，保障妇女平等获得经济权利、共享经济资源，从根本上提高妇女地位、促进妇妇女发展，是关系抚顺改革、发展和老工业基地振兴的关键环节，也是全面落实"两纲"的重点、难点，协调各部门、各单位，密切配合，齐抓共管，形成再就业工作的"大合唱"，为妇女再就业搭建"立交桥"。二年来，这座桥梁帮助7万余名下岗女工实现了再就业。

——一、倾力技能培训，提高下岗女工再就业能力

——就业需要技能、需要本领。促进下岗女工再就业关键是提高她们的素质和各类专业技能。市妇儿工委主动配合有关部门，积极在下岗女工技能培训上倾全力下功夫。

——一是强化源头参与，建立培训网络。市妇儿工委主动争取政府支持，将下岗女工技能培训纳入全市再就业培训之中，确保政府每年拨付12万元专款用于妇女再就业培训工作。同时，各成员单位相互积极配合，协同作战，建立了纵向由市、县（区）、乡（街）、委（村）四级培训基地构成，横向由工会、妇联、团市委各类技能培训学校构成的技能培训大网络。

——二是建立不同类型的培训基地，不断拓宽培训途径。其一，创建创业孵化培训就业基地，为鼓励下岗女工创业，在实践中培训技能锻炼成长，市政府建立了创业孵化培训基地，为有志创办小企业的下岗女工提供创业环境和各种服务，目前已有4609人在创业孵化基地实现了培训后就业和再就业。其二，创建特困职工培训基地，在下岗职工集中的矿区，抚顺原来胜利煤田老工业区废弃地上兴建了以安置矿区下岗职工及子女培训就业为主的5000平方米胜利开发区就业服务培训中心，年培训4000人。其三，建立盘活资产型再就业培训基地，在望花区利用停产半停产企业吸引43户企业落户，培训安置248人就业。

——三是坚持培训和市场"对接"原则，以技能培训为先导，面向市场，贴近妇女需求，开展多门类具体技能培训。市妇儿工委协调相关部门，按照实用性、有效性的原则，分别制定培训计划，确定培训内容。二年来，全市各部门举办美容美发、手工编织、家政服务、高级保姆、市场营销、计算机操作、导游接待、工艺品加工等30余个内容的再就业技能培训班240多个，免费对前来求学的2.35万妇女进行面对面、手把手的培训，为下岗女工日后顺利走向市场奠定了坚实的基础。

——二、注重多方扶持，为下岗女工营造良好的就业环境。

——贯彻落实《妇女发展纲要》是党中央、国务院在新的历史条件下，对各级政府提出的任务和要求。全面推进妇女再就业工作是推动"两纲"难点目标实施的重要举措，是政府各部门义不容辞的职责。为此，我们从四个环节上为下岗女工创造有利的就业环境。

——一是把再就业作为"一把手工程"强力来抓。市政府为此明确规定：各县区、企业主管部门、企业"党政一把手"是就业再就来工作的第一责任人，市委、市政府将此项工作列为考核领导政绩的重要内容，建立目标责任制，将这项工作落到实处。

——二是制定配套措施，全面贯彻中央和省的再就业优惠政策。首先相继制定了财政扶持政策、税收优惠政策、收费优惠政策、小额贷款政策，健全就业服务体系政策、资金管理政策等。其次，制定了"促进下岗失业人员就业、再就业奖励办法"，确定了十五项激励政策，极大的调动了下岗女工创业的积极性。在运作中，下岗女工充分利用"小额贷款"和"巾帼再就业循环资金"，举办就业网点337个，开办就业项目3121个，安置下岗女工4000余人。

——三是抓典型、重点扶持，充分发挥典型的带动和辅射作用。全市先后扶持树立、宣传了以抚顺罕王集团董事长杨敏、市富华卫生有限公司经理袁曙光、市正信纤维制品有限公司经理金花、市洪发肉制品厂厂长何艳、辽东合成防水材料厂厂长张世芹、清原大力现代化养猪场场长郑大力等一批下岗再就业妇女典型，并通过她们创业发展安置下岗女工2200余人。同时，发挥典型的带动、辐射作用，积极开展"巾帼助困"工程，通过观念扶贫、技术扶贫，结对扶贫、物资扶贫等形式，结帮扶对子7000余个。在典型的带动下，使4000余名下岗女工走上创业路，收到树一面旗帜、影响带动一批下岗女工再就业的良好效果。

——四是关注下岗失业女性中的弱势群体，多层面帮扶"4050"特困人员。我市从40岁以上下岗女工就业难出发，以她们为帮扶安置重点，加大扶持倾斜力度。首先，对这部分人逐一入户调查，填写《就业状况登记表》，采取送政策、送岗位，免费为其提供培训和就业指导服务的办法，一年来，40岁以上下岗女工和双下岗职工家庭女工受到培训达1万多名，8711名困难下岗女工或其子女实现了再就业。其次重点扶持。去年市妇联利用再就业循环资金为顺城区天竺社区43岁双下岗女工马淑娟自办的"天竺托鞋点"注入2万元资金，使其添置了设备，提高了生产效率，由原来每天100双，变成现在每天400双，提高工作效率4倍。从根本上解决了由于资金不足有市场没有能力赚钱发展的问题。使其达到年产10万双。走出困境的马淑娟更懂得40岁以上下岗女工的艰辛，她招收的40多名职工全部是40岁以上下岗女工。

——三、开辟多种渠道，搭建妇女再就业"立交桥"

——解决好妇女就业、再就业问题的关键是就业渠道问题。二年来，我们以最有优势的第三产业、个体私营经济和社区服务领域等方面为重点挖掘资源，广开渠道。

——一是发展三产、拓宽渠道。在市政府的支持下，大商集团投资改造抚顺百货大楼、抚顺商业城、抚顺商贸大厦和兴建新玛特商场，新安置妇女就业4530人。并且通过抚顺裕民商城改扩建吸纳妇女就业再就业人员近万人。

——二是微企挖潜、基地吸纳。市妇儿工委在进一步加强择业观教育、引导下岗女工转变就业观念的同时，鼓励发展以吸纳下岗失业女工为主的微型企业，通过建立微型企业服务中心，专门为创办微型企业的妇女提供咨询服务，代办各种手续。二年来，全市共创办微型企业6824户、吸纳下岗妇女3.02万人。

——三是外埠求职、劳务输出。立足抚顺实际，引导广大妇女树立"离土离乡、奔小康"的观念，以保姆和宾馆服务员输出为主要特色，充分发挥各方面特别是抚顺驻外机构的优势和作用，捕捉外埠用工信息，实行成建制输出，两年来，全市向上海、北京、天津、深圳、石家庄、大连、鞍山、等地输出妇女劳务7000余人。

——四是着眼内需，社区安置。发挥各级群团组织在社区的优势，大力开展"巾帼社区服务工程"、"贫困妇女社区就业工程"、"手拉手、一帮一，社区援助工程"。向社区要岗位，创办"小餐桌"、"小家托"、"小接送站"、"缝纫点"、"编织点"、"托鞋点"、"三嫂服务队（月嫂、护嫂、报嫂）"和涉及盒饭、花店净菜、家政等40多个服务项目的服务网点，开发了社区保洁员等公益性劳动岗位。通过社区服务、社区就业，使2000余名下岗待业妇女在社区找到了就业岗位，形成以社区为依托，以发展社区服务为重点的再就业工作新格局。

——五是反跳农门创新业。各级妇联积极引导城镇下岗妇女向农村转移，向"四荒"进军，承包荒山、荒沟和荒滩，开发小流域。全市有40余名下岗女工成为"田野创业明星"，并相继安排了近300名妇女就业与再就业。

——六是设置窗口强化服务。市妇儿工委积极协调劳动和社会保障局、劳动就业局、工商局、民政局等单位，在市、 县（区）建立了女职工再就业"一条龙"服务窗口，对下岗女职工实行"不挑不拣，72小时就业"的承诺制度，及时发布国内外用工信息，开展就业咨询服务，并在28个街道建立职业介绍所，占街道总数的80％，两年来，市区劳动力市场共发布用工信息4.01万个，有近1万人因此实现就业再就业。

 

———————————————————————————————二OO三年九月